В Верховной Раде зарегистрировали законопроект №15436, который предусматривает государственную регистрацию частных культурных ценностей, проверки условий их хранения и административную ответственность за нарушения. Отдельные археологические предметы, не внесенные в реестр до установленного срока, могут конфисковать в пользу государства, сообщает ABCnews со ссылкой на SudUA.
Документ «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях и Закон Украины “О музеях и музейном деле” относительно упорядочения негосударственной части Музейного фонда Украины и развития частного коллекционирования» был зарегистрирован 21 июля 2026 года.
Авторы инициативы предлагают создать единый механизм учета, экспертизы и контроля культурных ценностей, находящихся в частной собственности. Новые нормы будут касаться подтверждения права собственности, регистрации музейных предметов, условий их хранения, передачи коллекций музеям и государственного надзора.
Кто будет считаться коллекционером
Законопроект впервые предлагает закрепить в законодательстве определение понятия «коллекционер».
Под ним будет пониматься физическое лицо, которое законно владеет культурными ценностями, приобретает и систематизирует их, ведет документацию, обеспечивает сохранность и использует предметы в соответствии с требованиями законодательства.
В перечень направлений государственной музейной политики предлагают включить поддержку частного коллекционирования и защиту добросовестных владельцев. Также планируется создать равные условия для государственных, коммунальных и частных музеев.
Дополнительно документ предусматривает правовые и налоговые стимулы для передачи частных культурных ценностей в общественное пользование. Сделать это можно будет через дарение, завещание или договор управления коллекцией.
Какие предметы войдут в негосударственную часть Музейного фонда
К негосударственной части Музейного фонда Украины предлагают относить музейные предметы, отдельные коллекции и собрания, находящиеся в частной собственности.
Для включения в фонд культурные ценности должны пройти государственную экспертизу. По ее итогам специалисты будут определять историческую, художественную, научную или другую культурную значимость предметов.
Хранить зарегистрированные ценности разрешат:
- в государственных музеях;
- в коммунальных музеях;
- в частных музеях;
- непосредственно у владельцев коллекций.
Коллекционеры, которые будут хранить такие предметы самостоятельно, должны будут соблюдать условия, определенные по результатам государственной экспертизы.
Как подтвердить право собственности без документов
Одно из ключевых положений проекта касается культурных ценностей, на которые у владельца отсутствуют документы о приобретении или происхождении.
В таком случае основанием для подтверждения владения может стать декларация о добросовестном владении культурными ценностями. Подать ее разрешат при условии, что человек открыто, непрерывно и добросовестно владел предметами не менее пяти лет.
В декларации необходимо будет указать:
- данные владельца;
- подробное описание культурных ценностей;
- время и обстоятельства получения предметов;
- сведения об их происхождении;
- имеющиеся документы, фотографии или другие доказательства.
Подавая декларацию, владелец одновременно даст согласие на проведение государственной экспертизы и предоставление специалистам доступа к заявленным предметам.
Государственная экспертиза станет обязательной
После подачи декларации культурные ценности должны будут пройти государственную экспертизу и регистрацию.
Эксперт или специальная комиссия будут устанавливать происхождение и культурную значимость предмета, оценивать его физическое состояние и определять требования к дальнейшему хранению.
В экспертном заключении также смогут указывать дату следующей проверки и рекомендации по температурному режиму, влажности, освещению, безопасности и транспортировке.
После включения предмета в негосударственную часть Музейного фонда на его владельца будут распространяться предусмотренные законом обязанности и ограничения.
Коллекционеров смогут проверять раз в три года
Законопроект усиливает требования к хранению музейных предметов в частной собственности.
Владельцы коллекций и основатели музеев должны будут создавать материально-технические условия, необходимые для защиты культурных ценностей от повреждения, утраты или уничтожения.
В музеях также потребуется предусмотреть помещения для временного размещения экспонатов в случае чрезвычайной ситуации или угрозы их сохранности.
Уполномоченный орган в сфере музейного дела или охраны культурного наследия получит право проверять условия хранения не реже одного раза в три года. Во время таких проверок коллекционерам также смогут предоставлять рекомендации и консультации.
Частные коллекции разрешат передавать музеям
Проект закона вводит новый юридический механизм — договор управления музейной коллекцией.
По такому договору собственник сможет передать культурные ценности государственному, коммунальному или частному музею. При этом право собственности на предметы останется за коллекционером.
Музей сможет заниматься:
- профессиональным хранением;
- реставрацией и консервацией;
- экспонированием;
- научным исследованием;
- каталогизацией;
- обеспечением публичного доступа.
Частные музеи смогут принимать коллекции только при наличии оборудованных фондохранилищ, охранных систем, соответствующего климатического режима и квалифицированных работников.
Когда культурные ценности смогут временно изъять
Если владелец не обеспечит надлежащие условия хранения, культурные ценности смогут временно передать в государственный музей.
Такое решение будет принимать центральный орган исполнительной власти по обращению эксперта. Основанием может стать угроза повреждения, уничтожения или утраты музейного предмета.
Вернуть коллекцию владелец сможет после устранения выявленных нарушений и подтверждения наличия безопасных условий хранения.
Если предметы будут находиться в государственном музее более одного года, владельцу придется оплатить услуги по их хранению.
Незарегистрированные археологические находки могут конфисковать
Отдельный раздел законопроекта посвящен археологическим предметам и борьбе с их незаконным оборотом.
Продажу, покупку, обмен и передачу культурных ценностей предлагают разрешить только после их регистрации по процедуре, утвержденной Кабинетом министров.
Археологические предметы и так называемые внеконтекстные находки необходимо будет заявить для государственной регистрации до 1 января 2029 года. Для этого владелец должен подать декларацию о добросовестном владении.
Предметы, которые не будут зарегистрированы до указанной даты, смогут конфисковать. После этого их планируют включать в государственную часть Музейного фонда Украины.
Вывоз зарегистрированных коллекций за границу ограничат
Продажа предметов из негосударственной части Музейного фонда будет допускаться только при условии, что они продолжат постоянно храниться на территории Украины.
Постоянный вывоз таких культурных ценностей за границу предлагается запретить.
Исключения могут предусмотреть для временного вывоза с целью:
- участия в выставках;
- проведения реставрационных работ;
- научного исследования;
- экспертного изучения.
После завершения соответствующих мероприятий культурные ценности должны будут вернуть в Украину.
Какие штрафы предлагают ввести
Законопроект предусматривает дополнение статьи 92 Кодекса Украины об административных правонарушениях новыми составами нарушений.
За продажу, приобретение, дарение или обмен незарегистрированных предметов археологического наследия предлагается установить штраф от 200 до 400 необлагаемых минимумов доходов граждан. Предмет правонарушения при этом будет конфискован.
При расчете по ставке 17 гривен размер взыскания составит от 3400 до 6800 гривен.
За повторное нарушение в течение года штраф может составить от 400 до 800 необлагаемых минимумов — от 6800 до 13 600 гривен — с конфискацией культурной ценности.
За ненадлежащее хранение музейных предметов, коллекций или собраний, которое привело к их повреждению либо утрате, предлагается штраф от 150 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан.
Таким образом, максимальная сумма взыскания может достигать 17 тысяч гривен.
Право составлять административные протоколы по таким нарушениям планируют предоставить экспертам, проводящим государственную экспертизу культурных ценностей.
Читайте также: в Киеве подорожает городская электричка: новые тарифы Kyiv City Express с 22 июля.