Отель на Андреевском: кто решит судьбу стройки в центре Киева?

10 апреля в подкомитете по вопросам взаимодействия с гражданским обществом антикоррупционного парламентского комитета состоялось заседание по вопросу строительства ЧП "Маркон" отельного комплекса на Андреевском спуске, 14-16 в Киеве. ABCnews понаблюдал за ходом заседания и пообщался с застройщиком.

Инициатором заседания стал нардеп Игорь Луценко из комитета ВРУ по вопросам предупреждения и противодействия коррупции. Основанием для заседания, объяснил он, стало сообщение в СМИ о том, что Минкульт согласовал это строительство.

Представитель Минкульта объяснил, что ответ уже подготовлен, подписан им лично и выслан на прошлой неделе. По словам чиновника, в 2010 году руководителем государственной службы по вопросам охраны национально-культурного наследия была подписана проектная документация на строительство на указанной территории. Она была согласована с Украинским обществом культуры. После того, как Минкульт инициировал вопрос по поводу увеличения охранной буферной зоны Софии, часть земельного участка по Андреевскому спуску, 14-16 попала именно в эту охранную зону.

"В 2017 году, когда ЧП "Маркон" обратилось в Минкульт с целью получения разрешения на ведение комплекса земляных работ, нами было отказано и рекомендовано обратиться в Центр всемирного наследия, чтобы проинформировать о намерениях строительства с целью выполнения Конвенции, параграфа 172 Оперативных наставлений", - рассказал представитель министерства.

Нажмите на картинку, чтобы открыть в полном размере

По его словам, ответных документов на выполнение этих рекомендаций министерство от застройщика не получило, в связи с чем в ноябре 2017 года представители Минкульта выехали на место для осмотра территории, после чего вынесли предписание на приостановку работ. Позже "Маркон" обратился в Минкульт с письмом о предоставлении разрешения на проведение комплекса работ, необходимых для строительства подпорной стенки. Это письмо подкреплялось заключением КП СУППР о том, что необходимо осуществить противооползневые меры. Таким образом, в марте 2018 года Минкульт дал разрешение не на проведение работ как таковых, а исключительно на установление подпорной стены со стороны дома №16.

На уточняющий вопрос Игоря Луценко представитель Минкульта объяснил, что отдельного проекта на подпорную стенку нет, она является частью общего проекта отеля, утвержденного в 2010 году. Хотя, как считает он, на подпорную стенку необходимо разработать отдельный проект.

Нардеп Наталья Новак из комитета ВРУ по вопросам правовой политики и правосудия полагает, что даже подпорная стена там не уместна, потому что из-за ее строительства "была снесена половина Старокиевской горы". "Я считаю, что это преступление, и нужно рассматривать, насколько вообще подпорная стенка входит в круг землеотвода", ‒ считает она.

Участники заседания сошлись во мнении, что во многом подобные ситуации возникают из-за того, что в Киеве до сих пор не принят опорный историко-архитектурный план. "Все подобные проблемы – это исключительно из-за того, что у нас нет четкого режима использования исторических и архитектурных зон. Если говорить об Андреевском спуске, то там более-менее понятно, там есть режимы. Но Андреевским спуском не заканчивается весь Киев", ‒ отметил представитель Минкульта.

Член Международного совета по охране памятников и исторических мест (ICOMOS)  Ольга Рутковская заявила, что строительство отельного комплекса ЧП "Маркон" - такое же нарушение, как и строительство "Театра на Подоле" и расширение Замка Ричарда.

Ольга Рутковская и Игорь Луценко призвали представителей киевских органов власти решить вопрос как можно скорее своими силами. В противном случае, предположили они, общественные организации могут объединить усилия и активизировать борьбу с проектом, вплоть до силовых методов.

Первый замдиректора департамента городского благоустройства Тарас Панчий сообщил, что сейчас департамент благоустройства ожидает получения информации от Киевзема о том, выходят ли заборы вокруг стройплощадки за территорию участка. Если информация подтвердится, отметил он, департамент сможет демонтировать забор.

Первый замдиректора департамента земельных ресурсов КГГА Виталий Дворников сообщил, что еще в ноябре 2017 года было сделано обследование участка, в результате чего был выявлен самозахват около 10 соток земли под установку башенного крана и складирование стройматериалов. Он пообещал, что сотрудники департамента в ближайшее время снова выедут на место, проведут обследование и в кратчайшее время подадут полученную информацию в департамент благоустройства.

Руководитель фракции "Самопомощь" в Киевсовете Сергей Гусовский сообщил, что 17 апреля на сессию горсовета будет вынесен вопрос о разрыве договора аренды земельного участка, инициированный общественностью. "Думаю, это будет то решение, которое заставит застройщика проснуться, отменит все разрешения, которые ему сейчас разрешают строить и быть присутствующим здесь (на этом заседании – ABCnews) и на всех прочих переговорах", - отметил он.

Представителей застройщика на заседании действительно не было. Как нам удалось выяснить, он просто не успел на него, потому что заседание изначально было назначено на 12 апреля, а затем внезапно перенесено на два дня ранее. Воспользовавшись возможностью, мы задали директору ЧП "Маркон" Валерию Павлюку несколько вопросов.

Статус участка, на котором строится отель, менялся в течение последних лет. Готовы ли вы корректировать проект в связи с этими изменениями? Какие сейчас основные параметры проекта?

Это утверждение не соответствует действительности. "Маркон" отводил участок с 2003 по 2005 годы. Целевое назначение с того момента не менялось. Площадь участка по землеустроительной документации – 22 сотки. С 2006 года, согласно договору аренды, ЧП "Маркон" добросовестно пользуется участком, в полном соответствии с целевым назначением. Проектная документация объекта в полном объеме соответствует архитектурно-планировочному заданию, согласована с историко-культурным заповедником "Киев стародавний", Государственной службой защиты памятников, департаментом охраны культурного наследия КГГА, Институтом археологии НАНУ, а также общественной организацией "Украинское общество охраны памятников истории и культуры". Все строительные работы с первого дня по сегодня осуществляются на основании разрешения на строительство от 2010 года, которое действительно до завершения всех работ.

Что касается параметров проекта, то согласно историко-градостроительной документации, утвержденной исполнительными органами, на фасадной части отеля находится 4 этажа и мансарда, в глубине объекта – 7 этажей и мансарда. В привязке к рельефу участка четыре этажа находятся в подземной и полуподземной части. Общая площадь, согласно государственной строительной экспертизе, составляет около 13,5 тыс. кв. м. Предприятием "Маркон" получено разрешения Минкульта на проведения земляных работ, которое действительно до начала 2019 года. Также это разрешение зарегистрировано в департаменте охраны культурного наследия КГГА. Тот же орган выдал разрешение на нарушение благоустройства, действующее поныне по декларативному принципу.

Встречались ли вы с городскими властями и с активистами, с кем именно? О чем сумели договориться?

За 15 лет существования этого проекта состоялось более сотни встреч как с городскими властями, так и общественными активистами. На всех встречах с городскими властями и общественниками нами неоднократно предлагалось действовать исключительно в рамках законодательства и согласованной проектно-технической документации. В то же время, с общественниками, избивающими строителей и публично призывающими в соцсетях к силовому сценарию договариваться сложно, даже бессмысленно.

Какие технологии применяются на проекте, учитывая высокую геологическую сложность участка?

Предприятие "Маркон" взяло на себя обязательство возвести вместе с комплексом отеля сложнейшие противооползневые сооружения. Их цель – сохранить от оползней Замковую гору, ул. Фроловскую и Андреевский спуск. Согласно проектно-разрешительной документации, в связи с нагрузкой на грунты противооползневые конструкции совмещены с объектом строительства отельного комплекса. Об этом есть заключение государственной строительной экспертизы. "Маркон" применяет следующие строительные технологии: сооружение подпорных стен с двойным рядом буронабивных свай, заборкой из водонепроницаемого бетона, контрфорсами, интегрированными в здание отеля; сооружение дренажной системы кольцевого и пластового вида; обслуживание водопонижающей штольни по контракту с КП СУППР, дренажными и ливневыми водоотводами от подпорной стены. Целью этих технологических мероприятий является отвод грунтовых и ливневых вод, стабилизация оползневых и водонасыщенных грунтов, а также полная нейтрализация риска оползней в зоне Андреевского спуска и Замковой горы. Кроме этого, предприятием "Маркон" заключены договоры на экспертное сопровождение с КНУБА на научно-технический аудит всего комплекса прилегающих к объекту строительства грунтов и строений. По выводам экспертов-специалистов КНУБА, негативного влияния на грунты и строения прилегающих объектов при возведение отельного комплекса не установлено.

Хочу также отметить, что расторжение договора аренды, о котором шла речь на заседании, приведет к неизбежными судебным искам, чем, так или иначе, будет нанесен ущерб не только инвестиционному климату страны, но и городскому и государственному бюджетам Украины.

Можете прокомментировать ситуацию со снесением крана на стройплощадке?

Ситуация на данный момент такая: снесен забор, активисты захватили монтажный кран, стройка заблокирована, на депутатов Киевсовета осуществляется давление. Информация о самозахвате земли под установку крана не соответсвует действительности. Кран размещен там, где это допустимо рельефом местности, и все согласия на временное нарушение благоустройства получены, за размещение оборудования в бюджет оплачена сумма 70 тыс. грн. На обследование, которое упоминает Дворников, нет нормативного разрешения, соответственно, его нельзя обжаловать в суде.

Нажмите на картинку, чтобы открыть в полном размере

"Останавливать строительство, равно как и любой другой бизнес, выламыванием дверей, заборов, захватом башенных кранов, любыми другими способами, квалифицируемыми как вандализм, в правовом государстве – нонсенс. Если есть возражения к праву собственности, аренды, землепользования – есть суд, депутатские запросы, решения исполнительной власти, ответственной за выдачу документов", - считает адвокат Игорь Литвин из ЮФ «Лексфор».

Напомним, 11 апреля активисты самостоятельно снесли ворота и забор на стройплощадке. 

ABCnews